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（防疫一線 王詩虹報(bào)道） 4月27日上午，由廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心主辦的“廣東省動物強(qiáng)制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估結(jié)果（2020年）通報(bào)會”在江門隆重召開。

廣東省動物疫病預(yù)防控制中心袁東輝主任，江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局林創(chuàng)二級調(diào)研員，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所馬志光副所長，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)與屠宰管理處盧受昇四級調(diào)研員，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心謝志剛主任、任裕其技術(shù)總監(jiān)；廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所信息中心謝秋波主任，以及各地市、縣級動物防疫部門負(fù)責(zé)人、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)負(fù)責(zé)人和動物疫苗生產(chǎn)企業(yè)代表等200余人出席了通報(bào)會。通報(bào)會由廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心謝樂新副主任主持。

通報(bào)會主持人：省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心謝樂新副主任

領(lǐng)導(dǎo)講話

廣東省動物疫病預(yù)防控制中心主任袁東輝講話

袁東輝主任指出，強(qiáng)制免疫疫苗調(diào)撥工作是落實(shí)國家動物強(qiáng)制免疫政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)階段做好動物防疫工作的前提和基礎(chǔ)。今年，為準(zhǔn)確掌握我省強(qiáng)免疫苗的質(zhì)量，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于深入推進(jìn)動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策(“先打后補(bǔ)”)實(shí)施機(jī)制改革，除了繼續(xù)開展質(zhì)量綜合評估工作外，增加“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)養(yǎng)殖場免疫效果監(jiān)測工作內(nèi)容。他表示，現(xiàn)階段，強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”不再是要不要做的問題，而是如何做好的問題。他認(rèn)為，推進(jìn)“先打后補(bǔ)”主要有三個(gè)目的：1.轉(zhuǎn)變政府職能。2.促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.推進(jìn)簡政放權(quán)和降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于“先打后補(bǔ)”具體實(shí)施工作，袁東輝主任提出了三點(diǎn)意見。一是按照省廳總體要求，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖；二要強(qiáng)化政策措施配套。按照要求全面放開強(qiáng)免疫苗市場化經(jīng)營，制定培育動物防疫服務(wù)主體等相關(guān)措施,。三要強(qiáng)化效果監(jiān)測評價(jià)。確保實(shí)施“先打后補(bǔ)”的畜禽抗體水平能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所馬志光副所長致辭

馬志光副所長首先介紹了廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所（下稱：省農(nóng)裝所）的相關(guān)情況。據(jù)介紹，省農(nóng)裝所主要承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基礎(chǔ)性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究及推廣工作；開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科技服務(wù)和科研中試工作。省農(nóng)裝所以技術(shù)為中心，注重科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和科研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。去年，省農(nóng)裝所承擔(dān)的新的工作，申請成立了動物防疫技術(shù)服務(wù)中心。主要承擔(dān)動物強(qiáng)制免疫疫苗、消毒藥、防疫器械等動物防疫物資的儲備、調(diào)撥、應(yīng)用評估及開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)和咨詢等有關(guān)工作；以及應(yīng)急處置及分發(fā)管理等工作。

他表示，省農(nóng)裝所將為動物防疫技術(shù)服務(wù)中心的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，讓中心做大做強(qiáng)。首先是硬件投入。提供科研大樓頂層的900多平方米辦公區(qū)域，啟動籌建新實(shí)驗(yàn)室和擴(kuò)建冷庫，并通過實(shí)驗(yàn)室相關(guān)認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化的配備為下一步繼續(xù)做好疫苗的質(zhì)量綜合評估、開展動物疫病診斷服務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。其次是領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策的改革要求，防疫技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維工作，由于時(shí)間緊任務(wù)重，這項(xiàng)工作得到省農(nóng)裝所領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求信息中心從前期調(diào)研、開發(fā)實(shí)施和推廣運(yùn)用幾個(gè)方面全力配合防疫技術(shù)服務(wù)中心，保證項(xiàng)目如期順利的開展。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局林創(chuàng)二級調(diào)研員致辭

林創(chuàng)二級調(diào)研員表示，江門市是廣東省的農(nóng)業(yè)大市，去年，江門市的畜禽產(chǎn)量在珠三角地區(qū)位居第一，禽蛋產(chǎn)量在全省位居前列。本次在江門舉辦廣東省動物強(qiáng)制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估結(jié)果（2020年）通報(bào)會具有重大的意義。廣東省在全國范圍內(nèi)先行先試，推出了強(qiáng)制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估，以質(zhì)量為導(dǎo)向，指導(dǎo)各市縣科學(xué)使用疫苗，促進(jìn)疫苗生產(chǎn)廠家圍繞提高疫苗質(zhì)量開展良性競爭，通過這些舉措使廣東省強(qiáng)免疫苗質(zhì)量水平有了比較明顯的提升。

加強(qiáng)動物疫情的防控工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大局，是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興的重要保障，在本次會議后，江門各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深刻領(lǐng)會會議精神，落實(shí)會議精神，做好動物疫情的防控工作。

“先打后補(bǔ)”政策解讀

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)與屠宰處盧受昇四級調(diào)研員解讀動物強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策

盧處長首先指出了動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的工作目標(biāo)：一是放開強(qiáng)免疫苗經(jīng)營，有效激發(fā)市場活力，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場動物防疫主體責(zé)任，化解強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策落實(shí)過程中存在的突出問題與風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升強(qiáng)制免疫效果和財(cái)政資金使用效率。二是支持免疫服務(wù)主體多元化,養(yǎng)殖場戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式并舉。三是促進(jìn)免疫責(zé)任明晰化，落實(shí)養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任,誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰受益誰付費(fèi)。四是實(shí)現(xiàn)信息化，推行強(qiáng)免疫苗補(bǔ)助“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”。

實(shí)施范圍：今年珠三角7個(gè)地市（江門的開平、恩平、臺山市除外）規(guī)模養(yǎng)殖場戶全面實(shí)行“先打后補(bǔ)”；非珠三角14個(gè)地市及江門市的開平、恩平、臺山市全部以縣級為單位開展試點(diǎn)。

實(shí)施步驟：各市今年1月31日前進(jìn)行方案報(bào)備，5月31日前提交試點(diǎn)清單，6月開始實(shí)施；每年集中發(fā)放一次，于次年2月份由縣級具體發(fā)放。

具體措施：強(qiáng)化政策措施配套，強(qiáng)化信息手段支撐，強(qiáng)化效果監(jiān)測評價(jià)，強(qiáng)化第三方服務(wù)主體培育，強(qiáng)化免疫主體責(zé)任（其中抗體不達(dá)標(biāo)不補(bǔ)）。

直補(bǔ)申報(bào)：直補(bǔ)的強(qiáng)免病種包括口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫；由養(yǎng)殖場自主申報(bào)，提交疫苗采購發(fā)票，產(chǎn)地檢疫證明和抗體檢測報(bào)告等佐證材料；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員初審，縣級管理員終審；再匯總、公示，最后財(cái)政資金下發(fā)到戶。

部門分工：由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭抓總作用，制定方案，協(xié)調(diào)財(cái)政。省動物疫病預(yù)防控制中心（省動物衛(wèi)生檢疫所）進(jìn)行免疫效果評估標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)施情況跟蹤、收集、匯總，“第三方實(shí)驗(yàn)室”協(xié)調(diào)管理等具體工作。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心協(xié)助開展“先打后補(bǔ)”具體工作，負(fù)責(zé)完成手機(jī)APP、小程序等系統(tǒng)運(yùn)維，疫苗免疫效果綜合評價(jià)，指導(dǎo)疫苗使用。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，監(jiān)督抽查，市級疫控部門負(fù)責(zé)監(jiān)測�？h級部門具體實(shí)施。

強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”信息管理系統(tǒng)簡介

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所信息中心主任謝秋波介紹廣東省動物強(qiáng)制免疫疫苗直補(bǔ)信息管理系統(tǒng)相關(guān)情況

謝秋波主任介紹，廣東省動物強(qiáng)制免疫疫苗直補(bǔ)信息管理系統(tǒng)目標(biāo)是讓“先打后補(bǔ)”有數(shù)可依，提高效率。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，自動核對產(chǎn)地檢疫數(shù)量；實(shí)現(xiàn)OCR自動識別和檢驗(yàn)合規(guī)性；根據(jù)養(yǎng)殖場備案信息自動統(tǒng)計(jì)，靈活調(diào)整批復(fù)；實(shí)現(xiàn)掃碼批量導(dǎo)入，圖片留痕，并與免疫記錄關(guān)聯(lián)；同時(shí)實(shí)現(xiàn)自動匯總公示表和準(zhǔn)確快速查詢。

他表示，廣東省強(qiáng)免疫苗直補(bǔ)信息管理系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全省直補(bǔ)“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)與獸藥GSP追溯系統(tǒng)、省動物溯源系統(tǒng)、OCR識別系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)互通。統(tǒng)一線上服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”：全方位覆蓋，全流程跟蹤，全天候服務(wù)；統(tǒng)一資格備案，統(tǒng)一直補(bǔ)管理，統(tǒng)一匯總公示，統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)；實(shí)現(xiàn)信息化協(xié)同報(bào)批：在線申請、在線審批、統(tǒng)一授權(quán)、角色聯(lián)動；同時(shí)規(guī)范化資格備案申請、強(qiáng)免疫苗直補(bǔ)申請格式等數(shù)據(jù)格式。統(tǒng)一直補(bǔ)畜禽類型、補(bǔ)助疫苗類型、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)助單價(jià)等，實(shí)現(xiàn)電算化補(bǔ)貼金額。另外還支持按全額、按統(tǒng)一比列、按自定義等多種金額批復(fù)模式。

在宣傳推廣方面，將成立專業(yè)宣傳推廣小組，積極走訪試點(diǎn)市縣和試點(diǎn)養(yǎng)殖場，優(yōu)化系統(tǒng)功能；充分利用媒體和各類會議、活動推廣；通過線上+線下集中培訓(xùn)，如全省統(tǒng)一集中培訓(xùn)，再充分使用直播平臺、騰訊會議等平臺在全省試點(diǎn)市縣進(jìn)行分區(qū)推廣線上培訓(xùn)；同時(shí)厘清數(shù)據(jù)關(guān)系和分析模型，助力各地區(qū)實(shí)現(xiàn)動物防疫的關(guān)鍵數(shù)據(jù)聯(lián)通，助力信息化監(jiān)管。另外還將成立實(shí)施運(yùn)維小組，通過統(tǒng)一用戶培訓(xùn)，羅列常見問題解決清單，提供多渠道咨詢等運(yùn)維技術(shù)保障，同步提供業(yè)務(wù)咨詢支持，以保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

2020年動物強(qiáng)制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估工作情況

省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心任裕其技術(shù)總監(jiān)匯報(bào)2020年動物強(qiáng)制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估工作情況

任裕其技術(shù)總監(jiān)介紹，2020年，禽流感疫苗的動態(tài)監(jiān)測試驗(yàn)、比對試驗(yàn)及免疫效果跟蹤點(diǎn)監(jiān)測均已圓滿完成，三項(xiàng)數(shù)據(jù)一致表明，2020年供應(yīng)廣東省的重組禽流感病毒三價(jià)滅活疫苗整體質(zhì)量優(yōu)異，各毒株抗體水平能夠達(dá)到免疫保護(hù)所需水平。所有受檢廠家的禽流感疫苗在SPF雞和田間雞群經(jīng)兩次免疫后，抗體都能達(dá)到較高水平，且抗體持續(xù)期較長。

禽流感疫苗監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年受檢的9個(gè)廠家禽流感疫苗全期平均抗體水平大于9log2（SPF雞），田間雞群針對疫苗內(nèi)所含毒株可建立良好的保護(hù)。所有毒株的疫苗在經(jīng)過兩次免疫后，抗體滴度才會顯著提升。H5+H7三價(jià)苗免疫效果理想，雞群針對疫苗內(nèi)所含毒株可建立良好的保護(hù)。

豬口蹄疫疫苗方面，因受非洲豬瘟疫情影響，口蹄疫疫苗沒有進(jìn)行免疫效果跟蹤點(diǎn)監(jiān)測，進(jìn)行了動態(tài)監(jiān)測檢驗(yàn)和試驗(yàn)場對比試驗(yàn)。2020年，口蹄疫疫苗在調(diào)貨前共檢驗(yàn)45個(gè)批次，入庫29個(gè)批次，29個(gè)批次進(jìn)行146S有效抗原檢測，其中2個(gè)批次未達(dá)標(biāo)，其余27個(gè)批次均超過承諾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

他指出，有效抗原含量是機(jī)體產(chǎn)生免疫抗體高低的主要指標(biāo)。同時(shí)，只要疫苗中抗原含量達(dá)到一定水平，母源抗體對疫苗免疫效果的干擾問題是完全可以克服的。

2020年，省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心從市場購買了7個(gè)廠家有流通的口蹄疫市場苗各1個(gè)批次進(jìn)行分型檢測比較，結(jié)果顯示，市場購買的口蹄疫濃縮疫苗質(zhì)量優(yōu)劣并存。由于口蹄疫疫苗質(zhì)量的提升，加上母豬多數(shù)使用市場銷售的高效價(jià)口蹄疫疫苗，仔豬從母體獲得的母源抗體在體內(nèi)時(shí)間延長，因此，建議母源抗體較高的豬群首免日齡應(yīng)推遲到60天齡以后。最后，他還指出，口蹄疫疫苗液相阻斷檢測抗體合格率與免疫保護(hù)試驗(yàn)結(jié)果呈正相關(guān)。

公益嚴(yán)選平臺簡介及計(jì)劃

省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心謝志剛主任介紹公益嚴(yán)選平臺及計(jì)劃

謝志剛主任介紹，為了響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，創(chuàng)新動物疫苗銷售流通環(huán)節(jié)，省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心牽頭搭建“廣東動物疫苗公益嚴(yán)選平臺”。該平臺是綜合評估工作在“先打后補(bǔ)”的延伸。“廣東動物疫苗公益嚴(yán)選平臺”自搭建以來，取得了良好的效應(yīng)。

他表示，下一步，省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心將做好以下工作：

第一，繼續(xù)做好疫苗質(zhì)量綜合評估工作。當(dāng)前廣東省強(qiáng)免疫苗供應(yīng)、使用情況良好，用戶基本滿意；質(zhì)量評估工作在政采苗的組織供應(yīng)中發(fā)揮重要的作用。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開展2021年動物強(qiáng)制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估的通知》的要求，今年增加了“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場免疫效果跟蹤工作。

第二，繼續(xù)做好“先打后補(bǔ)”配套服務(wù)——公益嚴(yán)選平臺。整合建設(shè)講課團(tuán)隊(duì)、宣傳團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。推廣“公益嚴(yán)選苗”標(biāo)簽，布設(shè)“公益嚴(yán)選苗供應(yīng)點(diǎn)”。按第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)辦法開展工作。

第三，做好“先打后補(bǔ)”信息系統(tǒng)的推廣使用工作，協(xié)助開展“先打后補(bǔ)”具體工作。6月份開始，將進(jìn)行系統(tǒng)推廣、培訓(xùn)工作。工作重點(diǎn)是配合做到試點(diǎn)場能補(bǔ)得出去。

參加本次會議的嘉賓還有：

廣東省動物疫病預(yù)防控制中心查云峰主任科員

江門市動物疫病預(yù)防控制中心黃曉東主任

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所田國彬研究員

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所張克山研究員

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院羅開健副教授

陽江市陽東區(qū)牲豬養(yǎng)殖協(xié)會劉捷宏會長

廣州市江豐實(shí)業(yè)股份有限公司曾憲軍副總經(jīng)理