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豬瘟免疫的政策變化

豬瘟作為一種高度接觸性、出血性、致死性傳染病，1984年，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）規(guī)定了新的動(dòng)物傳染病分類法，并把豬瘟列為A類16種傳染病之一，規(guī)定為國際重要檢疫對(duì)象，2007年將其列為必須報(bào)告的對(duì)象。1999年我國公布《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》亦將豬瘟列為一類動(dòng)物疫病，后來的2008年修訂的新版中，豬瘟仍然屬于一類動(dòng)物疫病。

由于豬瘟在我國流行多年，對(duì)我國養(yǎng)豬業(yè)造成嚴(yán)重危害，多年來我國一直將豬瘟的撲殺計(jì)劃列為當(dāng)前豬病防治重點(diǎn)。1956年我國就制定了消滅豬瘟等重要?jiǎng)游镆卟∮?jì)劃，使得豬瘟總體得到了有效控制，但仍然沒有實(shí)現(xiàn)消滅豬瘟的目標(biāo)。全國人大常委會(huì)于2007年8月30日發(fā)布《中華人民共和國動(dòng)物防疫法（2007修訂）》確立動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫制度，宣布對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門確定強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，并會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。隨后，相關(guān)部門將豬瘟列入強(qiáng)制免疫計(jì)劃病種名單，要求對(duì)所有豬只進(jìn)行免疫。

2012年5月，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期動(dòng)物疫病防控規(guī)劃（2012-2020年）》，將豬瘟列為優(yōu)先防治的重大動(dòng)物疫病之一，并明確指出了豬瘟凈化的階段性目標(biāo)：2015年部分區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；2020年進(jìn)一步擴(kuò)大凈化區(qū)域，全國所有種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門制定包括豬瘟在內(nèi)的多種動(dòng)物疫病的凈化指導(dǎo)意見。

2016年7月21日，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知，調(diào)整國家強(qiáng)制免疫和撲殺病種，宣布對(duì)豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病暫不實(shí)施國家強(qiáng)制免疫政策，由國家制定豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病防治指導(dǎo)意見，各地根據(jù)實(shí)際開展防治工作。建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)已達(dá)到凈化、消滅標(biāo)準(zhǔn)或控制較好的動(dòng)物疫病，適時(shí)停止國家強(qiáng)制免疫和撲殺財(cái)政支持。同時(shí)調(diào)整疫苗采購和補(bǔ)助方式，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場戶的強(qiáng)制免疫實(shí)行“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財(cái)政直補(bǔ)。養(yǎng)殖場戶可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測情況，自行選擇國家批準(zhǔn)使用的相關(guān)動(dòng)物疫病疫苗。

2017年3月，農(nóng)業(yè)部公布《2017年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》，正式把豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病從強(qiáng)制免疫名單上去除，僅要求各地按照國家防治指導(dǎo)意見執(zhí)行對(duì)豬瘟免疫工作。并定下目標(biāo)，在不斷提高養(yǎng)殖場（戶）防疫能力的基礎(chǔ)上，到2020年底，全國所有種豬場和部分區(qū)域達(dá)到豬瘟凈化標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步擴(kuò)大豬瘟凈化區(qū)域范圍。意味著正式把豬瘟凈化提上了日程。

2018年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2018年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》要求各地應(yīng)按照國家防治指導(dǎo)意見執(zhí)行豬瘟防治工作。

無論是制定強(qiáng)制免疫方案還是取消強(qiáng)制免疫，都是根據(jù)實(shí)際情況作出的決策。自2007年實(shí)施強(qiáng)制免疫開始，到2017年取消豬瘟的強(qiáng)制免疫，10年的強(qiáng)制免疫加上重點(diǎn)監(jiān)測，使我國豬瘟流行趨于穩(wěn)定，豬瘟臨床表現(xiàn)趨向緩和，典型的出血、壞死癥狀，在臨床上已經(jīng)很少出現(xiàn)，豬瘟病原檢出率逐年下降，同時(shí)豬瘟免疫抗體陽性率持續(xù)上升。

雖然豬瘟強(qiáng)制免疫取消，但防疫工作依然不能松懈，要進(jìn)一步往全面凈化豬瘟的方向進(jìn)發(fā)。

來源：《動(dòng)物防疫一線》2018年第3期